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公务员考试时事评点：政府监管失败的政治根源
谈及政治设计，不能不提到在监管问题上，纵向权力的行使出现了与地方权力“合流”的现象。国际经验表明，政府监管的有效性依赖于央地关系合理的制度设计。上述这些安全监管机构行使的都是纵向权力，它们本应该独立行使的监管权力，受到了地方上的掣肘。一方面，发展是硬道理的观念在地方上常常异化为一切围绕地方经济数字的增长。河北阜城某官员在回应这次毒胶囊事件中的公众质疑时，回避毒胶囊问题而大谈特谈政府过去数年的工作成绩，并称部分工作制度是比较有效的。人们十分清楚的是，地方政府有很大责任，但根源不在地方上。另一方面，垂直的政府监管部门经常以“为地方经济发展服务”为名而放任自流，私底下却收受地方的好处。笔者曾调查过一个案例，是某地方政府为税务和环保部门提供了办公大楼和公务用车等资源，以换取税务和环保部门对地方招商引资的“支持”。这种监管的失败，肯定不是有意识的政治设计的结果，但纵向权力结构设计上的弊病却脱不了干系。
政府监管失败导致了多方面严重的政治后果，最为严重的是公众失去了对政府监管的信任和信心。网络上一个知名人士“民众还能相信他们吗?”的帖子被两万多人跟帖，应该引起监管部门的重视。公众的这个质疑，可以延伸为这样的问题：为何公众用大把的税款，却换不来安全的食品和药品?一个政治体系如果不能向公众回答这个问题，那么这是一种严重的政治上的失败。因为信任问题是合法性问题，而此地跌倒、彼地爬起来的行政问责制，已经无法挽回公众对政府的信任，反而会加大彼此之间的裂痕。重塑政府合法性，必须真正本着为老百姓负责的态度，在安全监管上动真格。如果说食品药品安全监管上要讲政治，这便是真正的政治。必须让政府监管回到真正的政治轨道上来。空头政治口号、部门侵扎、为一己私利的权力合谋，是对政治神圣性的亵渎。
